大会发言材料

整合侨力资源 参与鄂州建设

中国致公党鄂州市支部  熊鹰

    我市是湖北省侨乡之一，多年来广大归侨侨眷和海外侨胞发扬爱国、爱乡的光荣传统，发挥自身的独特优势，在鄂州投资兴业、捐资助学，为经济建设和社会事业发展作出了重要贡献。中国致公党作为以“侨、海”为特色的民主党派，为推动党的侨务政策和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》在我市的贯彻落实，同时发动广大侨眷侨属参与经济建设，致公党鄂州支部特以“整合侨力资源，参与鄂州建设”为题作大会发言。

我市侨力资源基本情况

    全市现有归侨21人,在国外的华侨华人4576人，其中新华侨309人，占6.8%，其中，市直1884人，占42%；省专厂矿302人，占6.6%，四个办事处及葛店开发区共120人，占2.6%，鄂城区396人，占8.6%，华容区1658人，占36%，梁子湖区216人，占4.7%。这些海外华侨、华人分布在世界33个国家和地区，他们在国内的眷属有12319人，其中，市直5242人，占42.5%，省专厂矿892人，占7.3%，四个办事处及开发区348人，占2.8%，鄂城区2108人，占17.1%，华容区3072人，占25%，梁子湖区657人，占5.3%。

    全市现有三资企业252家，投资总额37.5亿美元，工业总产值23.6亿美元，完成税收5069万元，安排就业2.2万人。侨资企业207家，占全市三资企业总数的82%。澳大利亚华人杜祖鹰投资创办的熊鹰铝业年产值过亿元，侨眷朱松纯的湖北弘华装饰有限公司投资总额500万元，利用侨资250万元，年利税450万元；侨眷凌阳生创办的蓝天铝制品有限公司产品畅销海外。通过侨眷牵线搭桥，日本川濑株式会社在我市投资兴办了鄂州映绿有限公司。在“华创会”期间，通过华人华侨的介绍，我市与外商共签订了8个合作项目，已有3个项目付诸实施，所签项目和项目实施数目在全省市州中名列前茅。

建立和完善涉侨问题协调机制

    《归侨侨眷权益保护法实施办法》第四条指出，县级以上地方各级人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作。贯彻侨法涉及到政治、经济、文化、财产、救济、扶贫、社会保障、出入境人身合法权益等方面，需要协调配合办事。建议建立和完善涉侨部门依法护侨和为侨服务的长效机制，规定运行办法，参加单位依法履行各自职责，有针对性地解决涉侨问题。

    一是扩大归侨侨眷活动场所。可参照苏州市的做法，由政府出面安排活动场所。目前可以先协调“归侨侨眷活动之家”的活动场所。

二是重视社区和乡镇依法护侨和为侨服务工作。推动街道、社区和乡镇把为大局服务和为侨服务统一起来，结合侨务进社区和乡镇活动，不定期走访弄清侨情；关心退休归侨侨眷的党组织生活；发挥侨眷在三个文明建设中的作用。

    三是保护归侨侨眷享受社会保障的权益。对农村中务农归侨医药费报销给予适当照顾。针对城镇归侨、侨眷、出国留学人员眷属因故没有参加医保、没有解决住房公积金和住房补贴等情况，研究一个妥善解决办法。关心大病侨眷自理医药费数额大难以承受问题，经济上采取专项救济补助的办法。要体现照顾归侨的优惠待遇，建议凭归侨证应免票进入市内旅游景点、公立医院免收门诊挂号费。

    四是建立与侨界人士联络联谊的渠道。建议市政府将侨法列入公务员培训的选修课，在适当的工作会议上强调知侨、护侨和助侨问题。每年由政府出面召开一次归侨、侨眷、留学归国人员、出国留学人员眷属代表座谈会，交流沟通联谊。

    五是要解决归侨、侨眷突出的生活困难。建议贯彻落实《保护法实施办法》第十一条“地方人民政府对生活确有困难的归侨、侨眷，应当给予救济，并对其生产、就业给予扶持；依法保障丧失劳动能力又无经济来源的归侨、侨眷的基本生活”的规定，每年由市财政安排专项经费，对城乡困难归侨实行政策性定额补助；对归侨大病自费数额较大的实行年度救济补助。

整合侨力资源 参与鄂州建设

    做好新时期维护侨权侨益和为侨服务工作，着眼点应是围绕经济建设中心，树立“大侨务”理念。深入贯彻党和国家有关侨务工作的法规政策，维护归侨侨眷权益，以实际行动取信于侨，影响和团结海内外侨界人士在与鄂州合作中发挥更多的作用。

    一是建立健全我市侨力资源信息库。发挥侨力资源优势，要与引资引智紧密挂钩，与引进大客户大项目结合起来运作，为鄂州实现新跨越提供强有力的智力和商务支撑。为了更方便有力的工作，建议侨办、侨联着手建立健全我市侨力资源信息库，加强与海外的联络联谊和交流合作，涉侨力量联动走出国门做海外重点华侨团体、知名华侨华人和出国留学人员工作，开展侨务外宣活动，发展海外的友好力量，拓展侨务工作新空间。

    二是发展与留学归国人员的合作。留学归国人员的专业涉及到生物科学、电子等多个大类，现在这批侨力资源与我市经济建设结合得并不密切，合作还是流于形式。应该建立健全互信互动机制，立足长远看待鄂州侨力资源的潜力；为留学归国人员打造知情出力的信息平台，利用网络、新闻媒体、信息发布会、邀请参加经济活动等方式，发布项目招标信息和重大决策论证信息；在政策许可范围内多给予优惠照顾；不断完善服务措施，以延续和增进鄂州与海外华侨华人社会的联系，为我市的招商引资牵线搭桥，推进鄂州新一轮的发展。

    三是把为侨服务和招商引资联系起来。依法维护侨权侨益、为侨服务不仅体现在依法解决归侨侨眷的困难和问题方面，而且也体现在整合侨力资源参与鄂州建设方面，贯穿在争取侨心、凝聚侨力、发挥侨智的全过程，通过国内的千家万户做好海外千家万户的工作，要把吸引海外资金作为提升我市投资环境质量和新一轮招商引资工作的重要组成部分，加大建设富裕型小康城市的步伐。